健全“預(yù)付款”制度，確保采購資金及時到位。為了切實增強(qiáng)供應(yīng)商的履約能力，明確要求各采購單位嚴(yán)格落實政府采購預(yù)付款制度，在政府采購合同中約定的預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%；與疫情防控緊密相關(guān)的采購合同預(yù)付款比例最高可達(dá)100%。進(jìn)一步壓縮政府采購合同簽訂時間，把從中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后30日內(nèi)簽訂合同縮短至15日內(nèi)簽訂。加快政府采購資金支付速度，將采購資金支付時間從收到發(fā)票后30日內(nèi)壓縮至15日內(nèi)，不得以機(jī)構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等理由延遲付款，不得將采購文件及合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。在財政“內(nèi)外網(wǎng)一體化系統(tǒng)”內(nèi)設(shè)置資金支付、合同簽訂時間等預(yù)警功能，提示相關(guān)采購單位，保證預(yù)付款支付及時、高效。

優(yōu)化“保證金”收取，減輕供應(yīng)商投標(biāo)負(fù)擔(dān)。規(guī)范履約保證金收取，做到“能減少則減少、能取消則取消”，確需收取履約保證金的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交，不得收取沒有法律依據(jù)的保證金及各種名目的評審費用，也不得以供應(yīng)商事先提交履約保證金作為簽訂合同的條件，明確要求在供應(yīng)商履約完成后應(yīng)當(dāng)及時退還履約保證金。今年以來，該市累計為供應(yīng)商減少保證金占款約2.1億元，惠及企業(yè)2000家以上，切實降低了企業(yè)的制度性交易成本。

用好“政采貸”平臺，降低供應(yīng)商融資成本。無錫市財政局研究出臺政府采購合同線上融資實施方案，依托市政府采購交易管理一體化系統(tǒng)建立線上“政采貸”平臺，政府采購中標(biāo)的中小微企業(yè)只要憑一張政府采購合同或中標(biāo)通知書就可直接向合作金融機(jī)構(gòu)申請貸款，無需擔(dān)保和抵押，切實提高融資工作效率。今年以來，無錫市本級采購信用融資授信已突破2億元，累計發(fā)放貸款1.44億元，從一定程度上解決了參與政府采購活動的中小微企業(yè)融資難、資金成本高的問題。

（樂偉兵）