廣西織牢評審專家科學管理網
2026年04月28日 09:13 來源：中國政府采購報 【打印】 
政府采購花的是財政資金，事關公共利益與政府公信力。而評審專家是政府采購活動的重要當事人，承擔著評審決策的重任。作為政府采購活動的‘裁判員’和維護財經秩序的‘守門員’，其評審意見直接決定著采購結果和項目實施績效。因此，加強政府采購評審專家管理具有重要意義。”廣西壯族自治區財政廳（以下簡稱廣西財政廳）相關負責人近日對記者表示。
據上述負責人介紹，近年來，廣西財政廳一直加強對政府采購評審專家的科學管理，持續優化監管機制，圍繞“管、選、用、評”四個維度，堅持綜合施策，持續發力，著力建強、管好、用活政府采購評審力量，努力打造一支專業過硬、操守優良的評審專家隊伍。
建立一套制度規則
夯實“管”的基礎
我國政府采購制度改革近年雖然取得了諸多進展，但在評審專家管理方面仍面臨一些亟待解決的問題。如：個別專家紀律意識淡薄，影響評標秩序；個別專家道德素養缺失，影響評標公正；個別專家綜合水平欠缺，影響評標效率等。因此，為進一步加強政府采購評審專家管理，廣西財政廳堅持以制度為綱、加快建章立制，近年來出臺了一系列政府采購相關法律法規，實現以制度管人管事，在促進評審專家隊伍建設方面取得了一定成效，為政府采購活動的公正、專業開展提供了有力支撐。
一方面，廣西財政廳注重用制度管人。修訂專家管理辦法，細化選聘、考核、評價、退出等全流程管理，配套建立勞務報酬、背景審查等系列制度，構建覆蓋多場景、全環節的綜合管理制度體系。另一方面，注重以流程管事。制定開標評標現場監督管理辦法，列出專家履職應知應會清單，讓評審專家明規則、守底線。制定公共資源交易平臺集中交易目錄，對進入自治區公共資源交易中心交易的項目執行采購人代表與評審專家分倉評審，保障評審獨立性和公正性。印發遠程異地評審管理辦法，明確1000萬元以上的4類重點項目必須采取異地評審，并與12個省（市、自治區）簽訂跨省合作協議，實行開標前副場的場地對采購人保密，專家“隨機抽取”、項目“隨機分配”，有效打破“熟人圈”，避免評審前“說情”“打招呼”行為。2025年，廣西實施異地評審項目7682個，涉及資金283億元。
規范一組聘任程序
把好“選”的關口
如何以更嚴格的準入、更公正的使用、更精準的評價和更實的監督，全面提升政府采購活動的公正性、專業性與公信力，廣西財政廳嚴格入庫審核，以嚴格的準入機制保障專家庫質量。
“隨著政府采購制度改革的持續深化，對評審專家的管理面臨著新形勢、新任務，實踐中也存在著專家‘只進不出、專家不專、評審不公正、被圍獵’等問題，因此，在實際工作中需要健全完善法律制度來全面規范評審專家的選聘、使用、培訓考核、評價、違規處理等。”上述負責人坦言道。
一方面，嚴格建庫標準。廣西財政廳建立全區專家庫，執行全區統一的專家資格條件、申請流程、入庫規則及管理要求，實現“一次申請、全區通用”。專家信用檔案、履職記錄、處罰情況等信息全區實時共享。另一方面，嚴格準入審核。實行崗前專業培訓，入庫前必須完成規定學時專業培訓并通過考試。專家一聘兩年，期滿開展選聘續聘，在庫專家確保履職記錄良好且完成培訓考試方可續聘，打破“一次入庫、終身有效”模式。此外，嚴格動態補員。定期開展專家資源供求分析，針對短缺專業開展專家推薦。目前全區在庫專家達1.3萬人，覆蓋貨物、工程、服務超300個三級專業，實現了按需選聘與動態輪轉。
實施一批監管措施
提升“用”的質量
評審專家參與到政府采購評審環節中，既是制度安排，更是當前深化政府采購制度改革的重要著力點。因此，如何用好、管好評審專家以及如何規范專家的評審行為，已經成為政府采購改革的重要課題。對此，廣西財政廳堅持監管為要、優化在庫管理，以嚴格的監管措施強化專家履職管理。
一是創新“一項目、一評分”的履職評價機制，規范評審行為。采購人、代理機構在項目完成評審后對專家履職情況實行扣分評價制，財政部門結合投訴舉報對違反評審紀律的專家直接扣分。每位專家年度基礎分為12分，年度評分6分以下的，暫停抽取資格6個月；聘期內被暫停兩次及以上的，予以解聘。
二是完善“跨部門、全領域”的協同監管機制。與公安、法院等部門建立常態化合作機制，定期對在庫專家進行背景審查；會同紀檢監察機關開展行賄受賄人員聯合懲戒，對查實存在行賄受賄的專家及時予以處理；聯動住建、水利等招標管理部門，共享專家懲戒信息。
三是建立“定期查、合理退”的資格管理機制。每半年對在庫人員年齡、工作單位等是否符合條件進行核查清理，對超齡及存在須回避情形的人員及時予以清理或掛起。
構建一張考核網絡
強化“評”的效能
專家評審有助于實現“物有所值”的采購目標，確保公共資金花得值、用得好。為保?障財政資金使用效益?，?維護市場公平競爭，評審專家參與項目評審時必須恪守“?客觀、公正、審慎、獨立”?四大原則。為此，廣西財政廳堅持全流程評價、強化數智賦能，實現風險防控由“人防”向“技防”轉變。
一是專家管理“一網通辦”。落實專家選聘、續聘及信息變更全流程線上處理，與國家職業資格證書、學信網學籍學歷信息交叉核驗，提高辦理時效性和準確性。二是評審流程“一網通管”。廣西全區政府采購項目實現專家隨機抽取、自動通知、名單解密等全流程電子化控制，有效防范人為干預和信息泄露風險。積極借助AI智能輔助評審，在資格審查等環節借助AI技術對供應商證明材料是否符合要求進行智能比對，對投標人IP地址一致等異常供應商發出提示，提高專家評審效率和結果公正性。三是履職考核“一網通評”。專家履職評分、申訴、復核全程線上辦理，確保留痕可追溯。對于未完成專家履職評價的代理機構，系統禁止發布項目結果公告，確保評價機制落地執行。對于受到扣分懲戒及扣分低于合格分值的專家，系統自動向其發送提示短信，提醒專家加強自我管理。
“政府采購評審專家不僅是程序合規的執行者，更是公共利益的守護者，其專業性、獨立性和責任感直接關系到政府采購制度的公信力與效能。我們?通過統一標準、隨機抽取、獨立評審，防止人為干預，著力營造公平透明的營商環境。”上述負責人表示，評審專家依法履職、嚴守紀律，有助于回應社會關切，也利于進一步提升政府公信力。
上述負責人表示，站在“十五五”開局之年的新起點，廣西財政廳將認真學習貫徹全國政府采購工作會議精神，充分借鑒各省市先進經驗，持續深化改革、創新機制、嚴格監管，以更大力度、更實舉措加強政府采購評審專家管理，為營造更加公平、公正、公開、高效的政府采購市場環境提供有力支撐。（本報記者 袁瑞娟 通 訊 員 黃冀雅）
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