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江西構建全鏈條體系整治異常低價
2026年01月06日 09:09 來源：中國政府采購報 【打印】 
近日，江西省財政廳印發(fā)《關于推動解決政府采購異常低價問題相關工作的通知》（以下簡稱《通知》），從需求管理、情形界定、智能預警、合規(guī)處置到責任落實構建全鏈條治理體系，推動政府采購從“低價導向”向“優(yōu)質優(yōu)價”轉變。
據(jù)悉，當前政府采購活動中，異常低價問題時有發(fā)生，不僅導致產(chǎn)品質量難以保障、服務供應穩(wěn)定性受損，還存在中標后變相抬高實際成本、加劇惡性競爭等隱患，嚴重擾亂市場秩序。《通知》是江西省財政廳借鑒試點經(jīng)驗、廣泛征求意見后制定的，旨在通過制度化、規(guī)范化手段破解行業(yè)痛點。
在源頭防控方面，《通知》強化采購需求管理，要求采購人結合實際需求、市場調查及同類項目成交信息，制定科學清晰的采購需求并合理設定最高限價。對于綜合性項目，需按專業(yè)類型合理劃分采購包，避免因打包過大過雜導致報價失準；針對信息化建設、耗材用量大的設備采購等重點領域，引入全生命周期成本理念，將安裝調試、運營維護、升級報廢等后續(xù)費用納入報價評審，從根源上遏制“低價搶標、高價履約”的不正當競爭行為。同時，優(yōu)化采購評審機制，對技術復雜、專業(yè)性強的項目允許采用兩階段評審法，先評技術服務質量再核報價，確保質量優(yōu)先。
為精準識別異常低價，《通知》明確四類觸發(fā)審查的具體情形：投標（響應）報價低于全部通過符合性審查供應商投標（響應）報價平均值50％、低于通過符合性審查且報價次低供應商投標（響應）報價 50％、低于采購項目最高限價 45％，以及評審委員會認定可能影響質量或履約的其他低價情形，為一線審查提供明確量化標準。
依托數(shù)字賦能提升監(jiān)管效能，《通知》明確，江西省公共資源數(shù)智交易平臺建立異常低價預警機制，實現(xiàn)采購全流程數(shù)據(jù)自動抓取、智能分析。評審環(huán)節(jié)中，系統(tǒng)將自動識別異常低價并推送評審委員會審查；確標前，相關信息同步推送采購單位及主管部門復核，推動監(jiān)管關口前移，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。
在處置流程上，《通知》明確，評審委員會應要求異常低價供應商現(xiàn)場提供成本測算說明及證明材料，結合電商平臺價格、行業(yè)薪資水平等信息核查報價合理性，無法證明合理性的將按無效投標處理。采購單位在確標時需開展復核，復核期間暫緩公告中標結果，復核情況需報主管部門及監(jiān)管備案，確保審查程序合規(guī)有序。
為壓實各方責任，《通知》構建權責清晰的責任體系：采購人落實主體責任，強化履約驗收，對驗收不合格的供應商追究違約責任；主管部門履行管理責任，加強對所屬單位的指導監(jiān)管；財政部門加大監(jiān)督力度，對未依法開展異常低價審查的評審委員會、拒不簽訂合同的供應商，將依據(jù)政府采購法及其實施條例追究法律責任。
江西省財政廳相關負責人表示，此次新政的出臺是深化政府采購制度改革的重要舉措，將有效規(guī)范市場競爭秩序，保障采購項目質量，推進優(yōu)質優(yōu)價采購，提升財政資金使用績效。
（記者付娟報道 ）
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