垃圾收運(yùn)與處理、人事檔案管理……今后這些服務(wù)都將由政府向社會(huì)組織購(gòu)買。本著“凡是社會(huì)能辦好的，盡可能交給社會(huì)力量承擔(dān)”的原則，《重慶市政府購(gòu)買服務(wù)暫行辦法》已出臺(tái)。日前，重慶市財(cái)政局又發(fā)布了《重慶市市級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》，具體列舉了200多項(xiàng)政府向社會(huì)組織購(gòu)買的公共服務(wù)。

　　為啥要買？改變機(jī)構(gòu)臃腫人員膨脹的弊端

　　市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，所謂“購(gòu)買服務(wù)”，指通過發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把政府直接向社會(huì)公眾提供的一部分公共服務(wù)或管理事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)組織、企業(yè)和機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用的方式。

　　“購(gòu)買公共服務(wù)，是重慶市社會(huì)管理領(lǐng)域的重大變革，更是財(cái)政資金支出方式的轉(zhuǎn)變。”重慶市財(cái)政局方面稱，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)公共服務(wù)主要依靠政府設(shè)立機(jī)構(gòu)直接提供，一些可不由政府直接提供的服務(wù)，政府也“大包攬”，造成了一些公共服務(wù)質(zhì)量不高、機(jī)構(gòu)臃腫、人員膨脹、財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重等弊端和問題。

　　現(xiàn)在通過政府購(gòu)買服務(wù)，社會(huì)力量將越來(lái)越多地扮演起公共服務(wù)和社會(huì)管理的主角，形成“小政府、大市場(chǎng)”的社會(huì)治理新格局。

　　向誰(shuí)買？社會(huì)組織、企業(yè)機(jī)構(gòu)都能成賣方

　　市財(cái)政局表示，市政府購(gòu)買的內(nèi)容將突出公共性和公益性，重點(diǎn)考慮和優(yōu)先安排與保障和改善民生密切相關(guān)的領(lǐng)域和項(xiàng)目。例如：一般性公共服務(wù)、社會(huì)管理服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù)、技術(shù)性服務(wù)、政府履職所需的輔助性事項(xiàng)和其他適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)六個(gè)大類。

　　“只要是依法成立的社會(huì)組織、企業(yè)和機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，均可參與承接政府購(gòu)買服務(wù)。”市財(cái)政局方面表示，為推進(jìn)事業(yè)單位改革和去行政化，不具有行政管理職能的事業(yè)單位也可與社會(huì)力量平等競(jìng)爭(zhēng)，承接購(gòu)買。

　　今日，重慶市財(cái)政局發(fā)布了《重慶市市級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》，具體列舉了200多項(xiàng)政府向社會(huì)組織購(gòu)買的公共服務(wù)。而市政管護(hù)、教育培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)等方面重慶市早已采用了政府購(gòu)買的辦法。

　　用啥錢買？不新增財(cái)政支出既有預(yù)算中安排

　　對(duì)于政府購(gòu)買服務(wù)的資金渠道，市財(cái)政局相關(guān)人士稱，政府購(gòu)買服務(wù)是財(cái)政資金使用方式的調(diào)整，不是要新增財(cái)政支出，其資金需求由政府各部門在既有預(yù)算中安排。“這樣既不改變現(xiàn)有的預(yù)算體系和格局，便于操作，又不會(huì)給各級(jí)財(cái)政帶來(lái)新的壓力，能確保政府購(gòu)買服務(wù)的資金來(lái)源。”

　　同時(shí)，為了保障賣方的服務(wù)質(zhì)量，重慶市將著手建立由購(gòu)買主體、服務(wù)對(duì)象（社會(huì)公眾）及第三方組成的綜合性評(píng)審機(jī)制，對(duì)其進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。